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2024-08-27 10:04:00 來源：公安部
黨的十八大以來，習近平總書記就推進科技創新、發展數字經濟發表一系列重要論述，深刻指出“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能”“加快數字經濟、數字社會、數字政府建設，推動各領域數字化優化升級”。習近平總書記在重慶考察時強調要“強化數字賦能、推進城市治理現代化”“積極探索超大城市現代化治理新路子”，為新征程上重慶推進中國式現代化市域實踐指明了前進方向、提供了根本遵循。
數字中國建設步入了快車道，已成為數字時代推進中國式現代化的重要引擎和有力支撐。公安工作現代化是中國式現代化的重要組成部分，也是為中國式現代化保駕護航的必然要求。習近平總書記在親切會見全國公安工作會議代表時，勉勵全國廣大公安民警輔警奮力推進公安工作現代化，為推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻，寄予了對公安事業的殷切期望，充分體現了對公安隊伍的深切關愛。
全國公安工作會議對推進公安工作現代化、做好新征程公安工作作出系統部署。公安機關要圍繞奮力推進公安工作現代化這一主線，深入實施科技興警戰略、公安大數據戰略，突出業務數字化、智能化和數據實戰化、場景化，構建“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，有效提升新質公安戰斗力，加快構建適應高質量發展要求的現代化警務體系
準確理解數字警務建設的方法路徑
在推進警務數字化改革的過程當中，必須牢固樹立系統觀念，跳出原來的思維定勢和路徑依賴，從新的視角、新的高度來審視各項工作，從全局的角度思考問題、尋求解法，推動實現各領域管理服務的一體化、系統化、閉環化。
警務數字化改革不是簡單的技術升級，數字警務建設與體制機制改革、人才培養配備等相互關聯，是推動構建現代警務體系的關鍵變量，是一項全局性、系統性工作。將數字化思維、數字化認知、數字化技能一體貫穿到公安改革中，加快推動警務工作高效協同，著力構建數字警務知識體系、話語體系、工作系統、評價體系和實踐能力，推動警務理念、警務運行、警務體系發生基礎性、全局性和根本性改變，真正達到整體智治、系統集成、協同高效的最佳狀態，是全面提升公安現代化治理能力、實現公安工作現代化的關鍵路徑。
大數據是新質公安戰斗力的重要增長極。近年來，重慶市公安局快速融入、對應找準數字警務建設的目標和定位，謀劃形成具有重慶公安特色且實戰實用的“1391”數字警務總體業務架構體系，打造“1”個一體化智能化數字警務底座，打造市局、區縣局、派出所等“3”級一體化大數據實戰賦能中心，劃分公安“9”個業務領域，完善“1”體數字派出所工作體系，支撐全局數字警務各領域創新和應用，形成多跨協同工作大格局，實現基礎能力和創新能力雙提升。
深刻認識警務數字化發展的目標方向
數字化改革關鍵在于提升實戰實效能力。習近平總書記明確指出“要把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎、培育戰斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革”。面向實戰、為了實戰是公安機關大數據智能化建設的首要追求。
加快推進科技手段與警務實戰融合應用。強化需求導向和用戶思維，數字警務建設的第一用戶是基層民警、是實戰單位，要緊緊圍繞打防管控建各項實戰業務，準確了解民警需求、傾聽民警意見、總結完善基層優秀做法，找準工作堵點痛點，遵循“最快系統部署、最小投入代價、最佳實戰效果、最大數據共享”要求，高效推進資源共享、系統整合、模型研發、功能拓展，搭建一體化智能化實戰平臺，真正將數字警務建設成為基層一線減負增效的利器，讓大家想用、會用、愛用，推動警務體系重塑、警務生產力質效提升。
加大數字警務建設集約統籌力度。進一步做專警種，整合專業力量、優化專業流程、集成專業手段、提升專業能力，充分發揮專業力量在推進數字警務建設中的作用，提高全局融合共享、協同應用水平。聚焦實戰化、扁平化、合成化要求，以“情報、指揮、行動”一體化運行機制建設為牽引，打通部門、層級壁壘，強化環節、要素銜接，通過數字化應用高度集成、迭代升級，抓細抓實“主動警務、預防警務”，切實提高情報分析研判的精度，拓展指揮協同的廣度，提升行動處置的速度。
充分發揮超大城市現代化治理的警務效能
完善新型警務運行模式。迭代升級數字警務一體化實戰平臺，構建情報信息多元搜集和融合體系，加強常態化會商研判和分級分類預警防范。健全大安全大應急框架內的部門處置機制，加強區域處突機動力量建設，提升重大突發公共安全事件應對處理能力，打造集約全量的智能化大數據實戰引擎，加強警種業務與大數據的全鏈條、全要素、全流程融合。
強化數據實戰賦能。堅持“一地創新、全局共享”，引入人工智能等先進技術，加大公安高性能智能算力和數字化基礎設施建設力度，推動公共安全領域人工智能建設應用，圍繞重點區域管控、交通疏通治理、水域安全管理、未成年人管護等基層需求迫切的關鍵場景，不斷豐富基層實戰綜合場景應用數量，全面提升公安核心戰斗力。
提升治安管控能力。聚焦“派出所主防”，釋放“兩隊一室”改革效能，打造具備治安防控智能化、數據賦能實戰化、要素管控精細化的“基礎管控中心”，賦能社區警務、案件偵辦、窗口服務。細化梳理矛盾糾紛化解、風險隱患排查等應用場景，努力實現由被動應付向提前發現、精準防控全面轉變。
強化偵查打擊效能。深化執法辦案管理中心、智偵中心的標準化智能化建設，健全完善以情報導偵為牽引、合成作戰為常態、科技應用為支撐，專業融合、力量整合、區域聯動的“大數據+精準導偵”新格局。強化刑偵業務信息與公安大數據深度融合，優化再造數字化刑偵業務流程。
提升為民服務能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建線上線下全面融合的數字政務服務體系，把各種業務辦理最大限度搬到網上去，實現更多服務事項“不見面審批、不跑路辦事”，為企業群眾提供更加規范、便捷、高效的政務服務。
作者：重慶市公安局數字警務建設領導小組辦公室常務副主任、科技信息化總隊總隊長 羅凌
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